經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 5月12日，中美發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明，雙方達成包括大幅降低雙邊關(guān)稅水平在內(nèi)的多項積極共識。這場被外界稱為“日內(nèi)瓦時刻”的談判，為兩國持續(xù)數(shù)年的貿(mào)易戰(zhàn)按下了“暫停鍵”，暫時迎來實質(zhì)性緩和，并將促使全球供應(yīng)鏈進行新一輪重構(gòu)。

根據(jù)聲明，中美雙方承諾將于2025年5月14日前采取以下舉措：

美國將

（一）修改2025年4月2日第14257號行政令中規(guī)定的對中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的從價關(guān)稅，其中，24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實施，同時保留按該行政令的規(guī)定對這些商品加征剩余10%的關(guān)稅；

（二）取消根據(jù)2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對這些商品的加征關(guān)稅。

中國將

（一）相應(yīng)修改稅委會公告2025年第4號規(guī)定的對美國商品加征的從價關(guān)稅，其中，24%的關(guān)稅在初始的90天內(nèi)暫停實施，同時保留對這些商品加征剩余10%的關(guān)稅，并取消根據(jù)稅委會公告2025年第5號和第6號對這些商品的加征關(guān)稅；

（二）采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施。此前，美國政府不斷升級所謂“對等關(guān)稅”，導(dǎo)致中美低雙邊關(guān)稅不斷提升。4月2日，特朗普政府簽署第14257號行政令，宣布美國進入國家緊急狀態(tài)，對所有貿(mào)易伙伴征收10%基準關(guān)稅，對華額外加征34%“對等關(guān)稅”。

4月4日，根據(jù)稅委會公告2025年第4號，對原產(chǎn)于美國的所有進口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅；

4月8日，特朗普政府簽署第14259號行政令，宣布對中國輸美產(chǎn)品加征的“對等關(guān)稅”進一步提高50%至84%。

4月9日，根據(jù)稅委會公告2025年第5號，調(diào)整對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅措施，由34%提高至84%；

4月9日，特朗普政府簽署第14257號行政令，宣布對中國輸美商品征收“對等關(guān)稅”的稅率進一步提高至125%。

4月11日，根據(jù)稅委會公告2025年第6號，調(diào)整對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅措施，由84%提高至125%。

如今，基于中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得實質(zhì)性進展，美方取消共計91%的加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消91%的反制關(guān)稅；美方暫停實施24%的“對等關(guān)稅”，中方也相應(yīng)暫停實施24%的反制關(guān)稅。

同時，中美雙方互相保留了剩余的10%關(guān)稅。而這被視作雙方在經(jīng)貿(mào)高壓下的妥協(xié)，以及全球貿(mào)易規(guī)則和供應(yīng)鏈重構(gòu)進程的關(guān)鍵節(jié)點，并將對半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生重要影響。

其中，美國取消對中國商品加征的共計91%的關(guān)稅，這意味著涉及芯片的部分（如特定存儲芯片、光模塊）已恢復(fù)至正常關(guān)稅水平，本次調(diào)整適用于2025年5月12日后進口的芯片，且需在報關(guān)時提交原產(chǎn)地證明（晶圓流片地證明文件，如采購訂單、生產(chǎn)記錄）。

而這一調(diào)整為美國半導(dǎo)體企業(yè)打開了短期市場窗口，10%的基礎(chǔ)關(guān)稅和暫停24%反制關(guān)稅也將顯著降低中國相關(guān)企業(yè)的進口成本，同時利好國內(nèi)存在對美出口的電子產(chǎn)品制造商。但需要注意的是，此前美國對中國的半導(dǎo)體關(guān)稅已在不斷推高。

2024年9月，美國根據(jù)301條款對中國產(chǎn)的主要半導(dǎo)體產(chǎn)品稅率從之前的25%加征至50%，自2025年1月1日起生效，其中涉及半導(dǎo)體的16種產(chǎn)品（太陽能硅晶圓、多晶硅、鎢材料等）。

在特朗普政府執(zhí)政后，2025年2月1日，美國決定對所有進入美國的中國商品加征 10%的關(guān)稅，自2月4日起生效。2025年3月3日，美方宣布自3月4日起對中國輸美產(chǎn)品再次加征10%關(guān)稅。這使得美國對華半導(dǎo)體關(guān)稅已遠超正常范圍。不過，美國已暫時豁免了對華芯片等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

4月11日，美國海關(guān)及邊境保護局（CBP）發(fā)布了一份備受矚目的關(guān)稅更新指南，免除14257號行政命令之下的“對等關(guān)稅”，原產(chǎn)于中國的多項商品，包括芯片、筆記本電腦、智能手機等，將不再被征收高額“對等關(guān)稅”。

但這些豁免僅是臨時舉措，只維持到美國政府制定針對半導(dǎo)體行業(yè)的新關(guān)稅方案之前。目前，美國針對芯片的關(guān)稅政策或生效在即。在行業(yè)分析看來，美國半導(dǎo)體關(guān)稅政策已從最初的知識產(chǎn)權(quán)保護擴展為全面的供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略，關(guān)稅覆蓋面更廣、稅率更高，且與出口管制等政策協(xié)同推進，成為美國貿(mào)易戰(zhàn)的工具。但美國的芯片關(guān)稅政策對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響勢必有限且可控，因為一方面美國前期關(guān)稅水平已處于高位，另一方面中國半導(dǎo)體產(chǎn)品直接對美出口規(guī)模相對較小。

在本次經(jīng)貿(mào)會談后，中國也取消了對美芯片加征的共計91%的關(guān)稅，相關(guān)商品（包括存儲芯片、AI芯片、汽車芯片）的關(guān)稅恢復(fù)至基礎(chǔ)水平。根據(jù)中國海關(guān)總署規(guī)定，集成電路原產(chǎn)地以“晶圓流片工廠所在地”為準。因此，美國本土生產(chǎn)的芯片需繳納10%基礎(chǔ)關(guān)稅，而海外流片的美國設(shè)計芯片因原產(chǎn)地非美國，可規(guī)避關(guān)稅。

進一步來看，中美雙方的24%反制關(guān)稅暫停90天，為企業(yè)提供短期緩沖期。若雙方未在暫停期內(nèi)達成新協(xié)議，該部分關(guān)稅可能恢復(fù)，導(dǎo)致成本反彈。短期內(nèi)，中國企業(yè)可能在90天暫停期內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，應(yīng)對關(guān)稅恢復(fù)風險和技術(shù)封鎖壓力，同時加速推進國產(chǎn)替代。

但長遠而言，美國對先進制程、AI等領(lǐng)域出口管制和封鎖并未松動，包括將HBM、300億晶體管以上的AI芯片納入“實體清單”。即使關(guān)稅降低，此類產(chǎn)品仍無法進入中國市場。

無論如何，在中美“對等關(guān)稅”之爭持續(xù)升級背景下，本次雙方經(jīng)貿(mào)高層會談都屬釋放了重要利好信息，隨著中美雙方關(guān)稅稅率的大幅降低，將推動全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

正如商務(wù)部發(fā)言人指出，2025年4月以來，美國政府在此前單邊加征關(guān)稅的基礎(chǔ)上，又對華加征所謂“對等關(guān)稅”，中國進行了堅決正當反制。隨后美方輪番升級關(guān)稅措施，將對華“對等關(guān)稅”稅率從第一輪的34%先后提升至84%和125%。美高額關(guān)稅嚴重損害雙邊正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。

本次會談達成了聯(lián)合聲明，是雙方通過平等對話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步，為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

目前，中美雙方同意設(shè)立由國務(wù)院副總理何立峰與美國財長貝森特直接牽頭的常設(shè)磋商機制，定期討論關(guān)稅、技術(shù)限制等議題。美方首次在聲明中明確“不尋求脫鉤”，中方則承諾為美企提供公平營商環(huán)境，釋放出從對抗轉(zhuǎn)向“競合”的信號。

對于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，未來博弈焦點將集中于雙方后期的政策延續(xù)性、技術(shù)出口管制松動可能性及國產(chǎn)替代的推進速度，以及中國半導(dǎo)體企業(yè)如何優(yōu)化供應(yīng)鏈布局和如何應(yīng)對關(guān)稅恢復(fù)風險和技術(shù)封鎖壓力。而在企業(yè)應(yīng)對方面，應(yīng)把握窗口期與風險防控，密切關(guān)注90天暫停期后的政策走向，制定多情景應(yīng)對方案；在供應(yīng)鏈彈性建設(shè)上，多地布局晶圓流片產(chǎn)能，分散原產(chǎn)地風險和規(guī)避技術(shù)限制；以及加強申報合規(guī)與鎖定“暫停期”成本優(yōu)化等。